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台州市农合联构建“双重”体系 推动“五链”发展
发布日期:2021-01-06 浏览次数: 字号:[ ]

台州市委市政府针对农合联发展模式单一、经济功能不充分、产业发展能力不强等问题,在临海试点基础上,出台深化“三位一体”农合联改革指导意见并召开推进会,加大改革推进力度,着力构建农合联“双重”体系,推动农业产业高质量“五链”发展。

一、主要做法

(一)组织定位上,赋予双重属性。鼓励条件成熟的产业农合联同步组建实体性经济组织,赋予社团和经济体的双重属性。一是探索“两联合一”模式。支持农合联组织农民专业合作社会员成立联合社,实现“两联合一”。譬如生猪产业农合联,依托台联九生猪专业合作社联合社开展全产业链服务,打造集畜牧生产、原料采购、饲料加工、防疫保健、资金互助、投资合作一体化的新型产业综合体。吸纳会员261家,联结农户3000余户,年出栏商品猪15万头,年产值7亿元。二是探索“联合办企”模式。农合联以出资、入股等形式共同成立开发公司等实体化经济组织,实现“联合办企”。譬如临海豆面产业农合联联合豆面生产、加工、营销等多环节主体,把31家个体户小作坊吸纳为“正规军”,成立农业开发公司,打造占地12.8亩的豆面产业聚集区,年产值7800万元,带动周边番薯种植户3200户,100多户低收入农户平均增收1.3万元。

(二)组织形态上,实行双重结构。在规范区域农合联基础上,重点发展产业农合联,形成经纬结合的发展格局。一是“横向集中”构建区域农合联。完成市县乡三级100家农合联组建工作,吸收会员7817个。市级统筹谋划,做强县级平台、辐射引领镇村两级平台,将“三位一体”农合联从组织体系架构向实体化运作推进。二是“纵向一体”打造产业农合联。将分布在各区域、分散经营同一类产业的组织联合起来,引导农业产业链上不同环节的主体相互参股,构建全产业链的利益共享机制和“按交易额(量)返利”的二次分配机制,全力打造农业产业联合体。已建产业农合联24家,年销售额20余亿元。

(三)组织功能上,提升双重能力。一是提升服务能力。整合为农服务资源,提升专用农资、生产技术、质量安全、公共品牌等八大服务,各农合联结合实际至少实现“五统一”服务。深化农村合作金融、农业保险、农信担保等三大服务体系建设,开展惠农金融服务,合作社会员100万元以下免担保授信,累计农信担保涉农融资1.88亿元,赔付各类农业险超1.7亿元。二是提升市场能力。将市场主体再组织,提高组织化程度,突出主导产业,上联生产资料供应,下联下游产业,产加销一体化,一二三产相融合,提升市场竞争力和行业话语权。温岭市石桥头镇农合联独资成立石桥头农业科技有限公司,筹资1000多万元建设16800立方米的蔬菜冷藏保鲜库。

(四)组织培育上,实行双重扶持。一是扶持社团建设。建立党委政府领导、农办牵头、供销社执行、相关部门协同支持农合联组织发展的体制机制,在办公场地、人员配置、工作经费、日常运行等方面给予优先扶持;特别是在服务职能上,将涉农部门的经营性服务事项和涉农公共服务事项,通过委托或购买等方式优先依法交由农合联承担。临海市已将农产品营销、合作社规范提升等15项涉农部门职能划转到农合联。二是扶持项目建设。支持农合联及其下属的实体性经济组织申报政府支持的农业产业化项目。市县两级安排资金支持农合联的规范化建设、服务中心建设,产业农合联的组织发展和项目建设等;支持农合联投资新建生产基地、冷库仓储、农产品加工、电子商务平台、商贸中心等。临海市出台加快农合联发展的扶持办法,推出11方面扶持措施。

(五)组织机制上,推行双重机制。一是推行党建引领制。支部链接产业,党员引领先锋,合作推动发展。创新基层农合联党组织设置形式,推行“党籍在村,党员在农”,组建党建联盟双线运行。推广标准引领、资源统筹、众筹造血、红色信贷、双带惠民、协作帮扶等“党建兴农十法”。路桥区农合联机关党员积极协调农商银行和所在地镇政府,帮助台州亿亨果蔬有限公司流转土地3000余亩。二是推行联合发展制。引导鼓励农合联内部会员充分发挥各自优势,通过“联结”“合作”“互补”等方式,有效推动农合联联合发展。譬如三门小海鲜产业农合联涵盖从采集、捕捞、养殖到流通、加工、餐饮、旅游等小海鲜产业的全产业链经营主体,形成“资源共享、品牌共建、产业共推、利益共赢”的格局。三门青蟹的产地收购均价从50元/斤提升到80元/斤,“跳跳鱼”“望潮”供不应求。

二、主要成效

(一)推动农业产业建链。一是建起跨区域产业链。以特色优势产业为纽带,打破区域限制,实现强强联合。台州红美人产业农合联将全市红美人生产经营者组织起来,开展全产业链服务,与省柑桔研究所合作,推广定量挂果技术,解决叶片黄化问题。成立红美人产业销售联盟----台州市心台农柑桔专业合作社联合社,培育公共品牌。产业农合联吸纳会员109家,生产基地15000亩,年产值4300多万元。二是建起跨行业产业链。做优一产的同时,挖掘资源,延伸拉长产业,实现跨行业融合发展。仙居杨梅产业农合联组织会员严把科学种植关、安全检测关、保鲜储运关,年出口鲜果7000多万美元,年鲜销杨梅9亿多元,带动农户1.2万多户致富。针对没有或不适合鲜销的杨梅,两家龙头企业会员投资近亿元,打造两条万吨级杨梅深加工生产线,年加工转化4万吨,深加工产品类型30多种。结合乡村旅游,推出采摘游、田园游等,观光果园门票收入2500万元,农家乐、民宿入住率在90%以上。

(二)推动农业产业补链。一是补了要素链。促进乡村产业高质量发展上补了资金、土地等要素链。全市6家农民资金互助会实现内部存贷10亿余元。临海柑桔产业农合联组织会员社员600多名设立临海市涌泉农村资金互助社,有效满足社员内部之间的资金供需关系,缓解社员发展资金短缺问题。黄岩农合联在北洋镇流转土地150亩,建立前胡、太子参等中药材基地,辐射带动8088亩中药材种植发展。二是补了加工链。根据各产业特点,进行精深加工,创新产销运营模式。玉环坎门渔合联成立东海鱼仓现代渔业有限公司,组建集加工船、驳船和生产船为一体的海捕虾全产业链海上加工中心。首艘海上加工船设有4条全自动水产精加工生产线和可容纳4000多吨鲜货的超低温冷库,与周边165艘拖虾渔船在作业海区形成生产加工无缝对接,统一配送国内国际市场,实现“捕捞+加工+储运+销售”一条龙,年增收9900万元以上。

(三)推动农业产业扩链。一是扩展休闲农旅链。通过打造“四季花海”、举办农事节庆等形式,扩展农旅结合休闲观光农业。路桥区农合联会员丰泽源合作社以石斛种植基地为切入点,转型升级发展旅游观光产业。二是扩展电商业态链。充分运用互联网,发展线上平台。天台农家乐产业农合联注重培育“住农家屋、吃农家饭、购农产品、享农家乐”的农家休闲产业链,把天台农家乐打包推向市场,以整体力量获取市场话语权。塔后村举办云上音乐节,打包销售民宿、景区、农副产品,五一期间客房爆满, 5天营业收入50多万元。

(四)推动农业产业强链。一是做强主导品种。抓住当地主导产业,与国内强企名校联姻,做强主导品种。大陈岛黄鱼产业农合联强化技术指导,实行标准化生产,年产量达4000吨,产值高达4亿元。与中船重工等军工企业洽谈,引入深远海养殖平台技术;与上海海洋大学合作,定期为从业人员开展专业技术培训。农合联覆盖发展柑桔、杨梅、西兰花等20多个主导品种。二是做强公共品牌。推广“区域公共品牌+特色产业品牌”的“母子品牌”模式,推动各产业农合联品牌的统一使用,提高产品附加值。成功举办“台九鲜”区域公用品牌发布会,授权81个经营主体使用“台九鲜”品牌。“临海蜜橘”“仙居杨梅”等9个品牌,上榜国家农产品地理标志登记保护名单。

(五)推动农业产业固链。一是节本增效。统一采购生产资料,降低采购成本。临海小水果产业农合联通过集体购买的方式,与肥料、农药等商家协商价格,成本下降15%左右。临海柑桔产业农合联与顺丰、圆通公司签订协议,每年节省快递费用200余万元。二是提标增值。温岭红薯面产业农合联打出技术攻坚和自我管理的“组合拳”,制定行业公约和生产标准,实行从生产备案、生产环境、生产流程、质量安全、营销渠道等全流程的统一规范,红薯面售价由3.5元/斤提高至15元/斤。

(台州市农合联)


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